Ουκρανία: Είναι νόμιμες οι επιθέσεις σε πυρηνικά εργοστάσια σύμφωνα με το διεθνές δίκαιο;

 Καθώς αυξάνονται οι φόβοι ότι θα μπορούσε να υπάρξει πυρηνική καταστροφή στο εργοστάσιο της Ζαπορίζια της Ουκρανίας, η DW εξετάζει τις Συμβάσεις της Γενεύης, τις οποίες έχουν υπογράψει τόσο η Ρωσία όσο και η Ουκρανία. " στόχευση πυρηνικών σταθμών δεν απαγορεύεται στην πραγματικότητα.

Από τον Μάρτιο, ο πυρηνικός σταθμός της Ζαπορίζια στη νότια Ουκρανία βρίσκεται υπό ρωσική κατοχή. Από τα τέλη Ιουλίου, ο μεγαλύτερος πυρηνικός σταθμός στην Ευρώπη έχει βομβαρδιστεί επανειλημμένα, με το Κίεβο και τη Μόσχα να αλληλοκατηγορούνται για τις επιθέσεις. Αυτό έχει πυροδοτήσει φόβους για πυρηνική καταστροφή. Την περασμένη εβδομάδα, το Συμβούλιο Ασφαλείας του Ο"Ε πραγματοποίησε έκτακτη συνεδρίαση για την κατάσταση χωρίς να πλησιάσει σε μια λύση.

Δεν είναι η πρώτη φορά σε αυτόν τον πόλεμο που τίθεται το ζήτημα της πυρηνικής ασφάλειας και προστασίας. Δεν πρόκειται μόνο για την πιθανή χρήση πυρηνικών όπλων — ο Ρώσος πρόεδρος Βλαντιμίρ Πούτιν έχει εκφράσει ανοιχτά αυτή τη σκέψη — αλλά και για τη χρήση πυρηνικών σταθμών ως στρατιωτικών στόχων.

Οι Συμβάσεις της Γενεύης ρυθμίζουν τη διεξαγωγή του πολέμου

Τι λέει το διεθνές δίκαιο γι' αυτό; Η Σύμβαση της Γενεύης του 1949 και τα επακόλουθα Πρόσθετα Πρωτόκολλά της ρυθμίζουν τη διεξαγωγή ένοπλων συγκρούσεων και επιδιώκουν να περιορίσουν τα αποτελέσματά της. Το άρθρο 56 του Πρόσθετου Πρωτοκόλλου (1) του 1977 αφορά την «Προστασία έργων και εγκαταστάσεων που περιέχουν επικίνδυνες δυνάμεις» και αναφέρει ρητά «φράγματα, αναχώματα και πυρηνικούς σταθμούς παραγωγής ηλεκτρικής ενέργειας».

Δεδομένου ότι η Ρωσική Ομοσπονδία και η Ουκρανία είναι αμφότερες συμβαλλόμενα μέρη της συμφωνίας και δεν έχουν εκφράσει επιφυλάξεις σχετικά με το πρόσθετο πρωτόκολλο (1), οι κανονισμοί ισχύουν και για τα δύο κράτη.

Και είναι εκπληκτικά λεπτομερείς. Κατ 'αρχήν, σύμφωνα με την παράγραφο 1, οι πυρηνικοί σταθμοί «δεν θα αποτελέσουν αντικείμενο επίθεσης, ακόμη και όταν αυτά τα αντικείμενα είναι στρατιωτικοί στόχοι, εάν μια τέτοια επίθεση μπορεί να προκαλέσει την απελευθέρωση επικίνδυνων δυνάμεων και επακόλουθες σοβαρές απώλειες μεταξύ του άμαχου πληθυσμού». Η ραδιενέργεια είναι σίγουρα αυτό που εννοείται εδώ.

Το ζήτημα εδώ είναι μία από τις αρχές του διεθνούς ανθρωπιστικού δικαίου όπως εδραιώθηκε από τις Συμβάσεις της Γενεύης: Η διαφορά μεταξύ στρατιωτικών και πολιτικών στόχων. Αυτά προβλέπουν τη «γενική προστασία των πολιτικών αντικειμένων, περιορίζοντας τις επιθέσεις σε στρατιωτικούς στόχους».

Οι πρώτες Συμβάσεις της Γενεύης υπογράφηκαν το 1949 στην Ελβετία

Οι πυρηνικοί σταθμοί δεν είναι εκτός ορίων

Αλλά η παράγραφος 1 του πρόσθετου πρωτοκόλλου (1) δεν αναφέρει ότι οι πυρηνικοί σταθμοί είναι πάντα εκτός ορίων, μόνο στο βαθμό που μια επίθεση «μπορεί να προκαλέσει την απελευθέρωση επικίνδυνων δυνάμεων από τα έργα ή τις εγκαταστάσεις και επακόλουθες σοβαρές απώλειες μεταξύ του άμαχου πληθυσμού». Με άλλα λόγια, εάν δεν αναμένεται να προκαλέσει «σοβαρές απώλειες στον άμαχο πληθυσμό», τότε μπορεί να επιτραπεί υπό ορισμένες συνθήκες.

Η παράγραφος 2 προτείνει ότι ένας πυρηνικός σταθμός θα μπορούσε να γίνει στόχος «εάν παρέχει ηλεκτρική ενέργεια σε τακτική, σημαντική και άμεση υποστήριξη στρατιωτικών επιχειρήσεων και εάν μια τέτοια επίθεση είναι ο μόνος εφικτός τρόπος για να τερματιστεί αυτή η υποστήριξη [...]»

Ωστόσο, πρόκειται φυσικά για ζήτημα ερμηνείας. Σε περιόδους πολέμου, σχεδόν όλοι οι πυρηνικοί σταθμοί θα παρέχουν ηλεκτρική ενέργεια στους πολίτες καθώς και στον στρατό. Είναι δύσκολο να διαχωρίσουμε τα δύο. Αλλά αυτό συνεπάγεται μια «σημαντική και άμεση υποστήριξη των στρατιωτικών επιχειρήσεων;» Έτσι, εναπόκειται στη διακριτική ευχέρεια του παρατηρητή να αξιολογήσει εάν ένας πυρηνικός σταθμός είναι νόμιμος στρατιωτικός στόχος ή όχι.

Είναι επίσης δύσκολο να αποδειχθεί ότι μια επίθεση είναι «ο μόνος εφικτός τρόπος για να τερματιστεί» η υποστήριξη για πράξεις πολέμου. Ένας πιθανός επιτιθέμενος πρέπει να σκεφτεί και να τηρήσει την αρχή της αναλογικότητας: Υπερισχύει σαφώς η στρατιωτική αξία; Τι αντίκτυπο θα είχαν οι ενέργειές μου στον άμαχο πληθυσμό; Και δεν θα υπήρχε ένα λιγότερο σοβαρό μέσο για να καταστεί ένας πυρηνικός σταθμός εκτός λειτουργίας; Όπως η καταστροφή των γραμμών μεταφοράς ηλεκτρικής ενέργειας έτσι ώστε να μην μπορεί πλέον να παρέχεται ηλεκτρική ενέργεια — χωρίς να υπάρχει κίνδυνος πρόκλησης ακτινοβολίας; Τούτου λεχθέντος, για έναν πληθυσμό το χειμώνα, μια διακοπή της παροχής ηλεκτρικού ρεύματος μπορεί επίσης να είναι σοβαρή.

Ρώσοι στρατιώτες κατέλαβαν τον πυρηνικό σταθμό τον Μάρτιο

Ο άμαχος πληθυσμός πρέπει να προστατευθεί

Αλλά ακόμη και αν οι περιστάσεις δικαιολογούν μια επίθεση, το Πρόσθετο Πρωτόκολλο αναφέρει στην παράγραφο 3 ότι σε όλες τις περιπτώσεις «ο άμαχος πληθυσμός [...] εξακολουθούν να δικαιούνται όλη την προστασία που τους παρέχει το διεθνές δίκαιο». Μια αντιμαχόμενη ομάδα θα πρέπει να κάνει ό,τι είναι δυνατόν για να προστατεύσει τους αμάχους από την ακτινοβολία, για παράδειγμα, εκκενώνοντας τις γύρω περιοχές πριν εξαπολύσει επίθεση σε ένα εργοστάσιο.

Η παράγραφος 5 είναι επίσης σχετική με τη Ζαπορίζια: «Τα μέρη της σύγκρουσης προσπαθούν να αποφύγουν τον εντοπισμό στρατιωτικών στόχων κοντά στα έργα ή τις εγκαταστάσεις που αναφέρονται στην παράγραφο 1». Η Ουκρανία κατηγορεί τη Ρωσία ότι κατέρριψε το εργοστάσιο παραγωγής ενέργειας, χρησιμοποιώντας το ουσιαστικά ως ασπίδα για να αποφύγει τους ουκρανικούς βομβαρδισμούς. Ενώ ο Βλαντιμίρ Ρογκόφ, ένας τοπικός αξιωματούχος που υποστηρίζεται από τη Ρωσία, ισχυρίστηκε ότι η Ουκρανία είχε εξαπολύσει πλήγματα πυροβολικού χρησιμοποιώντας αμερικανικά αεροσκάφη κοντά στο εργοστάσιο παραγωγής ενέργειας και σε κατοικημένες περιοχές.

Ωστόσο, το Πρόσθετο Πρωτόκολλο αναφέρει επίσης: «Ωστόσο, οι εγκαταστάσεις που ανεγέρθηκαν με μοναδικό σκοπό την υπεράσπιση των προστατευόμενων έργων ή εγκαταστάσεων από επίθεση είναι επιτρεπτές και δεν πρέπει να γίνουν οι ίδιες αντικείμενο επίθεσης». Η Ρωσία σίγουρα θα παρουσιάσει τον στρατό της να ενεργεί μόνο αμυντικά.

Συμπερασματικά: Τα κράτη που έχουν υπογράψει τις Συμβάσεις της Γενεύης και τα Πρόσθετα Πρωτόκολλά της - και αυτό περιλαμβάνει τη Ρωσία και την Ουκρανία - έχουν θέσει ψηλά τον πήχη για επιθέσεις σε πυρηνικούς σταθμούς. Δεν αποκλείονται όμως εντελώς, ακόμη και αν οι συνθήκες, υπό τις οποίες επιτρέπονται, είναι πολύ στενά καθορισμένες.

Στην πράξη, όμως, το άρθρο 56 του πρόσθετου πρωτοκόλλου (1) είναι περιορισμένο. Παραμένει ζήτημα ερμηνείας ως προς το αν οι περιστάσεις επιτρέπουν συγκεκριμένη περίπτωση. Επιπλέον, ως μόνιμο μέλος του Συμβουλίου Ασφαλείας των "νωμένων Εθνών, η Ρωσία έχει δικαίωμα αρνησικυρίας και μπορεί να αποτρέψει τυχόν προσπάθειες του οργάνου να της επιβάλει κυρώσεις για παραβίαση του διεθνούς δικαίου.

dw.com