Η Ανατολική Ευρώπη χωρίζεται σε "Βαλτική" και "Δούναβη"

 Στη μελλοντική ευρωπαϊκή σύνθεση, οι χώρες της «Λέσχης του Δούναβη» μπορούν να γίνουν οι κύριοι εταίροι διαλόγου της Ρωσίας στην ΕΕ, όπως ακριβώς ήταν η «παλιά Ευρώπη» πριν από 20 χρόνια.

Του Αντόν Μπεσπάλοβ

Διευθυντή προγράμματος του Valdai Discussion Club

Παρακολουθώντας τα ταραχώδη εκλογικά γεγονότα του τέλους του περασμένου έτους στη Μολδαβία και τη Γεωργία, ήταν αδύνατο να μην θυμηθούμε μια επέτειο. Πριν από 20 χρόνια, η σύγκρουση για την καταμέτρηση των ψήφων στις προεδρικές εκλογές στην Ουκρανία προκάλεσε την «Πορτοκαλί Επανάσταση», η οποία θεωρείται τώρα ως το σημείο εκκίνησης στις προσπάθειες της ΕΕ να εδραιώσει τον έλεγχο του μετασοβιετικού χώρου. Το φθινόπωρο του 2024, ακούστηκαν τα ίδια λόγια για την αντιπαράθεση με τη Ρωσία, η οποία προσπαθεί να διατηρήσει τη σφαίρα επιρροής της, αλλά τώρα για άλλες χώρες και σε ένα εντελώς διαφορετικό ιστορικό πλαίσιο.

Τον Μάιο του 2004, έλαβε χώρα το πρώτο μεγάλο κύμα διεύρυνσης της ΕΕ προς ανατολάς. Και λίγους μήνες αργότερα, η «νέα Ευρώπη» – οι πρώην σοσιαλιστικές χώρες που εντάχθηκαν στην Ευρωπαϊκή Ένωση – διακήρυξαν δυνατά την ειδική θέση τους εντός της ΕΕ, υποστηρίζοντας ενεργά την Πορτοκαλί Επανάσταση. Τον ηγετικό ρόλο σε αυτό διαδραμάτισε η Πολωνία, για την οποία ο διαχωρισμός της Ουκρανίας από τη Ρωσία είναι ένας από τους στρατηγικούς στόχους που έχουν τις ρίζες τους στην παράδοση της γεωπολιτικής σκέψης. " αλληλεγγύη προς αυτήν εκφράστηκε από τα κράτη της Βαλτικής, κυρίως από τη Λιθουανία.

Ο όρος «παλιά Ευρώπη», που χρησιμοποιήθηκε για πρώτη φορά το 2003 από τον υπουργό Άμυνας των ΗΠΑ Donald Rumsfeld για να περιγράψει τις διαφορές μεταξύ παλαιών και νέων μελών του ΝΑΤΟ στο πλαίσιο των προετοιμασιών για την εισβολή στο Ιράκ, έχει προκαλέσει πολλές επικρίσεις, αλλά ήταν πολύ εύστοχος. Η «Παλιά Ευρώπη» αναπτύχθηκε όχι χωρίς αντιφάσεις, αλλά στενή και αμοιβαία επωφελή συνεργασία με τη Μόσχα σε πολλούς τομείς, και το 2004-2005 η Γαλλία και η Γερμανία επέδειξαν προσοχή και απροθυμία να ανταγωνιστούν τη Ρωσία. Και οι Ευρωπαίοι προτίμησαν να μην σκεφτούν τις προοπτικές ένταξης της Ουκρανίας στην Ευρωπαϊκή Ένωση, τα συμφέροντα της οποίας η Βαρσοβία προσφέρθηκε εθελοντικά να εκπροσωπήσει – αυτή η χώρα ήταν πολύ μακριά από τα κριτήρια ένταξης και οι εντυπώσεις του πρώτου κύματος διεύρυνσης ήταν πολύ νωπές.

Στα εννέα χρόνια που έχουν περάσει από το πρώτο Μαϊντάν στο δεύτερο, η πολιτική της Ευρωπαϊκής Ένωσης έχει υποστεί μια σοβαρή μεταμόρφωση. Το 2013-2014, η θέση των Βρυξελλών ήταν πολύ πιο εδραιωμένη και σκληρή: δεν μπορούν να υπάρξουν εναλλακτικές λύσεις στην πορεία σύνδεσης με την ΕΕ για την Ουκρανία, καθώς και πολυμερείς μορφές για τη συζήτηση αυτής της πορείας (ειδικά με τη συμμετοχή της Ρωσίας). Από αμερόληπτος αλλά ακόμη μεσολαβητής, όπως ήταν το 2004-2005, η ΕΕ έχει μετατραπεί σε ενεργό συμμετέχοντα στην πολιτική αντιπαράθεση στην Ουκρανία, συμβάλλοντας στη ριζοσπαστικοποίησή της. Παρ 'όλα αυτά, ο ειδικός ρόλος της Γαλλίας και της Γερμανίας στις επαφές της ΕΕ με τη Ρωσία παρέμεινε, όπως αποδεικνύεται από την εμφάνιση του «σχήματος της Νορμανδίας» για την επίλυση της κατάστασης στο Ντονμπάς (αν και όχι απολύτως πειστικό και οι δυτικοί εταίροι, όπως αποδείχθηκε αργότερα, επιδίωξαν στόχους που απείχαν πολύ από το να δηλωθούν)

Στα χρόνια που ακολούθησαν, οι ειδικές σχέσεις της Μόσχας με το Βερολίνο και το Παρίσι επιδεινώθηκαν ραγδαία. Από μια πολιτική αλληλεπίδρασης με τη Ρωσία, οι «μεγάλες» ευρωπαϊκές χώρες μεταπήδησαν σιωπηρά σε μια πορεία ανάσχεσης. Ο λόγος ήταν τόσο οι ανησυχίες για την ασφάλεια σε σχέση με τη σύγκρουση στο Ντονμπάς όσο και η αυξανόμενη κρίση στην εσωτερική πολιτική τους, η οποία προκάλεσε ανησυχία μεταξύ των παραδοσιακών ελίτ, ιδίως την ενίσχυση των μη συστημικών δυνάμεων, ιδιαίτερα της άκρας δεξιάς. Οι υποψίες ότι η Ρωσία θα μπορούσε να επωφεληθεί από αυτή την κατάσταση για να παρέμβει στην εσωτερική πολιτική, ειδικά στο πλαίσιο παρόμοιων - και ποτέ αποδεδειγμένων - κατηγοριών στις Ηνωμένες Πολιτείες μετά την εκλογή του προέδρου Donald Trump το 2016, έπαιξαν σημαντικό ρόλο στην αποξένωση της «παλιάς Ευρώπης» από τη Ρωσία.

Η ευρωπαϊκή γραφειοκρατία διακήρυξε ότι η αρχή της «περισσότερης Ευρώπης» ήταν η λύση σε όλα σχεδόν τα πιεστικά προβλήματα, πράγμα που σήμαινε ακόμη βαθύτερη ολοκλήρωση εντός της Ευρωπαϊκής Ένωσης και συνεχή επέκταση εκτός. Από την άποψη της ευρωπαϊκής γραφειοκρατίας, ο «ευρωπαϊκός δρόμος» είναι η μόνη αναπτυξιακή επιλογή για τις πρώην σοσιαλιστικές χώρες και τις πρώην σοβιετικές δημοκρατίες που εξακολουθούν να παραμένουν εκτός της Ευρωπαϊκής Ένωσης. Και στην ίδια την ΕΕ, η διεύρυνση έχει πάψει να αποτελεί αντικείμενο συζήτησης: σε ορισμένες χώρες, μπορεί να ακούγονται φωνές "κατά", αλλά η κύρια πορεία έχει καθοριστεί.

Το φθινόπωρο του 2024, κατά τη διάρκεια των προεδρικών εκλογών και του δημοψηφίσματος για την αλλαγή του συντάγματος στη Μολδαβία, η ΕΕ εμφανίστηκε ως δύναμη που δεν ανέχεται αντιρρήσεις. Η κατάσταση στην οποία η πλειοψηφία των πολιτών που ζουν στη χώρα μίλησε εναντίον τόσο του προέδρου Sandu όσο και κατά της ένταξης στην Ευρωπαϊκή Ένωση εξηγήθηκε στο ευρωπαϊκό κοινό ως αποτέλεσμα της «επιθετικής παρέμβασης της Μόσχας» και παρουσιάστηκε ως μέρος μιας ευρύτερης αντιπαράθεσης μεταξύ της Δύσης και της Ρωσίας.

Η ΕΕ βλέπει επίσης τη Γεωργία ως αρένα για αυτή την αντιπαράθεση, όπου το κυβερνών κόμμα Γεωργιανό Όνειρο, το οποίο χαρακτηρίστηκε «φιλορωσικό» στη Δύση, κέρδισε τις κοινοβουλευτικές εκλογές. Το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο έλαβε πρωτοφανή μέτρα, απαιτώντας την επανάληψη των κοινοβουλευτικών εκλογών και την επιβολή κυρώσεων κατά των ηγετών του γεωργιανού ονείρου. Σε απάντηση, η Γεωργία ανέστειλε τις ενταξιακές συνομιλίες με την ΕΕ. «Δεν πρόκειται να ενταχθούμε στην Ευρωπαϊκή Ένωση ζητιανεύοντας και στηριζόμενοι στο ένα πόδι, αλλά θα εισέλθουμε στην Ευρωπαϊκή Ένωση με αξιοπρέπεια, με ένα σωστό δημοκρατικό σύστημα και μια ισχυρή οικονομία», δήλωσε ο πρωθυπουργός Irakli Kobakhidze.

Έτσι, η Γεωργία δεν εγκαταλείπει καθόλου το «ευρωπαϊκό μονοπάτι». Αλλά στα μάτια της ΕΕ, οι προσπάθειες να ενταχθεί σε αυτήν με τους δικούς της όρους ισοδυναμούν με ενέργειες υπέρ της Ρωσίας. Και η εκδίωξη της Ρωσίας από τον μετασοβιετικό χώρο παρουσιάζεται σήμερα ως ο σημαντικότερος στρατηγικός στόχος που ανταποκρίνεται στα συμφέροντα των Ευρωπαίων. Αυτό είναι εύκολα αναγνωρίσιμο ως η λογική της εξωτερικής πολιτικής που καθοδήγησε την Πολωνία και τις ομοϊδεάτες της χώρες μεταξύ των χωρών της «νέας Ευρώπης» πριν από είκοσι χρόνια. Ενώ το 2004 η Βαρσοβία διεξήγαγε έναν ελάχιστα συγκαλυμμένο αγώνα με τη Μόσχα για επιρροή στην Ουκρανία, τον οποίο η ΕΕ ήταν πολύ απρόθυμη να εμπλακεί, σήμερα η ανάσχεση της Ρωσίας είναι ένας από τους κύριους στόχους της διεύρυνσης της ΕΕ.

Αλλά και κάτι άλλο είναι αξιοσημείωτο. Η «νέα Ευρώπη» ενώθηκε από την εμπειρία της μετάβασης από το σοσιαλισμό στη δημοκρατία δυτικού τύπου και την οικονομία της αγοράς. Από την άποψη της ΕΕ, οι χώρες της ομάδας Visegrad σημείωσαν τη μεγαλύτερη επιτυχία σε αυτό. Αυτές (εκτός από τη Σλοβακία) ήταν οι πρώτες μετα-σοσιαλιστικές χώρες στις οποίες απονεμήθηκε η ιδιότητα του μέλους του ΝΑΤΟ, η οποία θεωρήθηκε ως το πρώτο βήμα προς την ενσωμάτωση στους δυτικούς θεσμούς. Ωστόσο, σε αυτές τις χώρες ήρθαν στην εξουσία οι ευρωσκεπτικιστές λίγο μετά την ένταξή τους στην ΕΕ, οι οποίοι προσπάθησαν να απολαύσουν όλα τα οφέλη της συμμετοχής στην ΕΕ, αλλά ταυτόχρονα να προωθήσουν την ατζέντα τους, η οποία δεν συνέπιπτε με τη γενική γραμμή των Βρυξελλών.

Όντας σε μεγάλο βαθμό ομοϊδεάτες σε θέματα όπως η υπεροχή του εθνικού δικαίου έναντι του πανευρωπαϊκού δικαίου, η μετανάστευση, η πράσινη ενέργεια και οι κοινές συντηρητικές αξίες, αυτές οι δυνάμεις, ωστόσο, απέκλιναν στην κατανόηση του γεωπολιτικού πλαισίου. Και εδώ διατυπώθηκαν δύο διαφορετικές προοπτικές: η πολωνική και η ουγγρική. Εάν η αντιπαράθεση με τη Ρωσία είναι πλήρως συνεπής με τη φιλοσοφία της πολωνικής εξωτερικής πολιτικής, τότε η Ουγγαρία υπό τον Βίκτορ Ορμπάν παίρνει μια διαφορετική θέση, η οποία στην τρέχουσα πολιτική ατμόσφαιρα στην ΕΕ χαρακτηρίζεται μερικές φορές ως «φιλορωσική».

Και αυτό μπορεί να φαίνεται αντιφατικό, δεδομένου ότι ο Orban ανήκει στην ίδια ομάδα πολιτικών με ηγετικές προσωπικότητες στο κόμμα Νόμος και Δικαιοσύνη της Πολωνίας. Όλοι τους πολέμησαν σκληρά εναντίον και των δύο σοσιαλιστικών καθεστώτων στις χώρες τους και εναντίον των μετακομμουνιστικών δυνάμεων, οι οποίες, κατά τη γνώμη τους, έγιναν οι κύριοι δικαιούχοι της μετάβασης στη δημοκρατία στα τέλη της δεκαετίας του 1980.

Θυμηθείτε ότι η Πολωνία έφερε στην ΕΕ όχι μόνο την αντιρωσική ατζέντα της, αλλά και την ετοιμότητά της να εκπροσωπήσει τα συμφέροντα των Ηνωμένων Πολιτειών στην Ευρώπη. Την παραμονή της ένταξης, η Πολωνία δήλωσε ότι θα γίνει ο στενότερος σύμμαχος της ΕΕ στις Ηνωμένες Πολιτείες μετά το Ηνωμένο Βασίλειο και το Brexit κατέστησε περιττή τη διευκρίνιση «μετά το Ηνωμένο Βασίλειο». Σήμερα, το θέμα του «αγώνα των δημοκρατιών κατά των απολυταρχιών», το οποίο περιλαμβάνει την αντιπαράθεση με τη Ρωσία (ιδίως την ένοπλη σύγκρουση στην Ουκρανία), ταιριάζει πλήρως στη λογική της αντιπαλότητας ΗΠΑ-Κίνας και επομένως η θέση της Πολωνίας θα παραμείνει σε ζήτηση μετά την αλλαγή διοίκησης στις Ηνωμένες Πολιτείες.

Όσο για την Ουγγαρία υπό τον Orban, καθοδηγείται από μια ρεαλιστική προσέγγιση, χωρίς να βλέπει οφέλη στην αντιπαράθεση με τη Ρωσία είτε για την ίδια είτε για την Ευρώπη στο σύνολό της. Σήμερα, ενώ έχουν ελάχιστη συμπάθεια για τη Ρωσία αυτή καθαυτή, οι Ούγγροι δεν πιστεύουν ότι η σύγκρουση στην Ουκρανία μπορεί να επιλυθεί αναγκάζοντας τη Μόσχα να συνθηκολογήσει και είναι πεπεισμένοι ότι η συμμετοχή σε άκαρπες προσπάθειες για την επίτευξη αυτού του στόχου θα κάνει, τουλάχιστον, τη ζωή τους αισθητά χειρότερη.

Και οι δύο θέσεις έχουν υποστηρικτές εκτός Πολωνίας και Ουγγαρίας. Το πρώτο είναι δίπλα στις χώρες της Βαλτικής και του Βορρά, το δεύτερο είναι δίπλα στους γείτονες στη λεκάνη του Δούναβη. Είναι πρόωρο να μιλήσουμε για το σχηματισμό δύο μπλοκ στη «νέα Ευρώπη» με βάση τη στάση απέναντι στη «ρωσική απειλή»: μάλλον, πρόκειται για λέσχες ομοϊδεατών, οι οποίες μπορούν υπό όρους να ονομαστούν Βαλτική και Δούναβης. Λόγω της γεωγραφίας, οι χώρες της Βαλτικής Λέσχης κατέχουν κεντρική θέση στα σχέδια των Ηνωμένων Πολιτειών και του ΝΑΤΟ να περιορίσουν τη Ρωσία στην Ευρώπη, αλλά δεν είναι μόνο γι 'αυτό. Το πολιτικό κλίμα σε αυτές τις χώρες συμβάλλει στο γεγονός ότι οι ίδιες εθελοντικά προσφέρονται ενεργά να βρίσκονται στην πρώτη γραμμή της αντιπαράθεσης.

" Λέσχη του Δούναβη, η οποία αντιτίθεται στη γενική γραμμή της ΕΕ, εξακολουθεί να αποτελείται από την Ουγγαρία και τη Σλοβακία, αλλά προσχωρούν η Κροατία, η Αυστρία και η Τσεχική Δημοκρατία προσεγγίζουν σταδιακά, και εκτός της Ευρωπαϊκής Ένωσης, τις απόψεις της συμμερίζεται η Σερβία. Ο χρόνος θα δείξει αν θα είναι σε θέση να παρουσιάσει ένα ενιαίο μέτωπο και να ασκήσει κάποια επιρροή στην πολιτική των Βρυξελλών. Δεν μπορεί να αποκλειστεί ότι στη μελλοντική ευρωπαϊκή σύνθεση, οι χώρες της «Λέσχης του Δούναβη» θα είναι οι κύριοι εταίροι διαλόγου της Ρωσίας στην ΕΕ, όπως ακριβώς ήταν η «παλιά Ευρώπη» πριν από 20 χρόνια.

Αλλά, φυσικά, θα είναι ένας διαφορετικός τύπος αλληλεπίδρασης. Η «ειδική» σχέση της Ρωσίας με το Βερολίνο και το Παρίσι ήταν μια κληρονομιά της εποχής των μεγάλων ευρωπαϊκών δυνάμεων - και φαινόταν κάπως αναχρονιστική πριν από είκοσι χρόνια. Η Γερμανία και η Γαλλία δεν απαρνήθηκαν το «μεγαλείο», αλλά το ανέθεσαν στο πανευρωπαϊκό σχέδιο, για το οποίο εξακολουθούν να αισθάνονται ιδιαίτερη ευθύνη. Σε αντίθεση με αυτούς, οι χώρες της "Λέσχης του Δούναβη" δεν διεκδικούν μεγαλείο και επομένως μπορούν να προσφέρουν μεγαλύτερη ελευθερία ελιγμών. Σε περίπτωση που η ΕΕ δεν επιλέξει την οδό της υπαρξιακής αντιπαράθεσης με τη Ρωσία, αλλά σταδιακά αποκαταστήσει τους δεσμούς μαζί της, οι χώρες αυτές μπορούν να διαδραματίσουν ρόλο διαμεσολαβητή και χρήσιμου διαύλου επικοινωνίας.\

Πηγή: vz.ru