Το άρθρο δημοσιεύθηκε για πρώτη φορά από τη δεξαμενή σκέψης Istanpol με έδρα την Τουρκία σε μεγαλύτερη μορφή.
Του Ρικάρντο Γκάσκο*
Η τάξη ασφαλείας της Ευρώπης επανασχεδιάζεται γρήγορα. Ο συνδυασμός της μακροπρόθεσμης απειλής της Ρωσίας, της διάβρωσης του διατλαντικού διχτυού ασφαλείας και της επείγουσας ανάγκης για επανεξοπλισμό ώθησε την Ευρωπαϊκή Ένωση σε μια νέα εποχή αμυντικής ολοκλήρωσης.
Η έναρξη της Δράσης για την Ασφάλεια για την Ευρώπη (SAFE), αξίας έως και 150 δισεκατομμυρίων ευρώ σε δάνεια με την υποστήριξη της ΕΕ, σηματοδοτεί την πρώτη φορά που η ΕΕ χρησιμοποιεί τη συλλογική οικονομική της δύναμη για να εγγυηθεί στρατιωτικές δαπάνες.
Το SAFE έχει ως στόχο να βοηθήσει τα κράτη μέλη να προμηθευτούν από κοινού αμυντικό εξοπλισμό, να ενισχύσει την αμυντική βιομηχανική βάση της Ευρώπης και να μειώσει τον κατακερματισμό. Τα δάνεια, που αντλήθηκαν από τις κεφαλαιαγορές και αποπληρώθηκαν σε διάστημα 45 ετών, αποτελούν μέρος της ευρύτερης πρωτοβουλίας Readiness 2030, που έχει σχεδιαστεί για να μετατρέψει τους υψηλότερους εθνικούς αμυντικούς προϋπολογισμούς σε πραγματική συλλογική ικανότητα. Το πολιτικό μήνυμα είναι σαφές: η Ευρώπη πρέπει να «δαπανήσει καλύτερα και περισσότερα» για να υπερασπιστεί τον εαυτό της.
Το SAFE αντιπροσωπεύει επίσης ένα αποφασιστικό βήμα προς τον καθορισμό του τι σημαίνει πραγματικά η ευρωπαϊκή στρατηγική αυτονομία όσον αφορά τη βιομηχανία και τη χρηματοδότηση. Ωστόσο, οι ίδιοι οι κανόνες που καθιστούν το SAFE ένα αξιόπιστο εργαλείο ενσωμάτωσης, που σχετίζονται με αυστηρές απαιτήσεις επιλεξιμότητας και εφοδιαστικής αλυσίδας, το καθιστούν επίσης αποκλειστικό.
Αυτό δημιουργεί ένα παράδοξο: καθώς η ΕΕ εδραιώνει την εσωτερική της αμυντική αγορά, κινδυνεύει να βαθύνει το χάσμα με ικανούς εταίρους εκτός ΕΕ, κυρίως με την Τουρκία.
Ποιος είναι μέσα και ποιος έξω;
Σύμφωνα με τους ισχύοντες κανονισμούς, μόνο τα κράτη μέλη της ΕΕ είναι επιλέξιμα να λάβουν δάνεια SAFE. Τρίτες χώρες μπορούν να συμμετάσχουν σε κοινές προμήθειες μόνο εάν είναι μέλη του ΕΟΧ/ΕΖΕΣ (Νορβηγία, Ισλανδία και Λιχτενστάιν), Ουκρανία ή εάν έχουν ειδικές διμερείς συμφωνίες, όπως εταίροι με συμφωνίες ασφάλειας και άμυνας με την ΕΕ, συμπεριλαμβανομένων του Ηνωμένου Βασιλείου, του Καναδά, της Ιαπωνίας και της Νότιας Κορέας.
Η Τουρκία απουσιάζει από όλες αυτές τις κατηγορίες. Δεν είναι ούτε μέλος της ΕΕ ούτε εταίρος της ΕΖΕΣ, και παρά το γεγονός ότι είναι σύμμαχος του ΝΑΤΟ, στερείται επίσημης εταιρικής σχέσης ασφάλειας ή άμυνας με τις Βρυξέλλες. Ακόμη πιο αποφασιστικά, η παρουσία της Ελλάδας και της Κύπρου, που και οι δύο είναι πολιτικά αντίθετες στη συμμετοχή της Τουρκίας, μπλοκάρει ουσιαστικά κάθε προσπάθεια ανοίγματος του SAFE στην Άγκυρα βραχυπρόθεσμα.
Πέρα από αυτά τα πολιτικά εμπόδια, η έλλειψη κοινών στόχων εξωτερικής πολιτικής και πολιτικής ασφάλειας, όπως υπογραμμίζεται στην παράγραφο 28 της τελευταίας δήλωσης του Συμβουλίου και επιβεβαιώνεται από την έκθεση της Ευρωπαϊκής Επιτροπής σχετικά με τη χαμηλή ευθυγράμμιση της Τουρκίας με την κοινή εξωτερική πολιτική και πολιτική ασφαλείας της ΕΕ, παρεμποδίζει περαιτέρω κάθε προοπτική διαρθρωμένης συνεργασίας.
Αυτός ο αποκλεισμός, ωστόσο, λέει μόνο ένα μέρος της ιστορίας. Όπως σημείωσε επίσης μια πρόσφατα δημοσιευμένη εργασία του Alper Coskun, η αλληλεξάρτηση μεταξύ της ασφάλειας της Ευρώπης και της ασφάλειας της Τουρκίας έχει ενταθεί, δεν έχει μειωθεί, μετά τη ρωσική εισβολή στην Ουκρανία. Η αντίφαση είναι εντυπωσιακή: ενώ η αμυντική ολοκλήρωση της Ευρώπης επιταχύνεται, ο πιο ικανός στρατιωτικά σύμμαχος της ΕΕ στο ΝΑΤΟ παραμένει θεσμικά παραγκωνισμένος.
Γιατί η Τουρκία έχει σημασία για την ΕΕ
Η Τουρκία δεν αποτελεί μέρος του θεσμικού μηχανισμού της ΕΕ, αλλά είναι βαθιά ενσωματωμένη στο οικοσύστημα ασφάλειας και άμυνας της Ευρώπης. Η στρατηγική του γεωγραφία, η στρατιωτική του ικανότητα και η αναπτυσσόμενη αμυντική βιομηχανία το καθιστούν απαραίτητο παράγοντα στην εξελισσόμενη ηπειρωτική τάξη.
Η αμυντική βιομηχανία της Τουρκίας έχει υποστεί βαθύ μετασχηματισμό την τελευταία δεκαετία. Οι αμυντικές εξαγωγές ξεπέρασαν τα 7 δισεκατομμύρια δολάρια το 2024 και πλέον φτάνουν σε περισσότερες από 170 αγορές, ενώ εταιρείες όπως η Baykar, η ASELSAN, η Roketsan και η TUSAS συμπαράγουν με Ευρωπαίους εταίρους στην αεροδιαστημική, τους πυραύλους και τα ναυτικά συστήματα.
Αυτή η εξέλιξη έχει μετατοπίσει την Τουρκία από έναν εξαρτημένο αγοραστή δυτικών συστημάτων σε έναν τεχνολογικά ικανό πρωταγωνιστή του οποίου οι πλατφόρμες και τα υποσυστήματα εμφανίζονται όλο και περισσότερο στις αλυσίδες προμηθειών της Ευρώπης και του ΝΑΤΟ. Οι αυξανόμενοι βιομηχανικοί δεσμοί της με την Ιταλία, την Ισπανία, τη Γερμανία, την Πολωνία και τη Ρουμανία αντικατοπτρίζουν όχι μόνο μεγαλύτερη ανταγωνιστικότητα αλλά και εμβάθυνση του προτύπου λειτουργικής συνεργασίας που καθοδηγείται από κοινές επιχειρησιακές ανάγκες και συμπληρωματικές ικανότητες.
Ταυτόχρονα, η Τουρκία παραμένει σύμμαχος πρώτης γραμμής του ΝΑΤΟ, με τον δεύτερο μεγαλύτερο μόνιμο στρατό στην Ευρώπη, και χρησιμεύει ως βασικός επιχειρησιακός κόμβος για τη νότια πτέρυγα της Συμμαχίας. Η στρατηγική γεωγραφία της χώρας -που εκτείνεται στη Μαύρη Θάλασσα, τη Μέση Ανατολή και την Ανατολική Μεσόγειο- της δίνει έναν τεράστιο ρόλο στη διαχείριση κρίσεων που επηρεάζουν άμεσα την ευρωπαϊκή ασφάλεια.
Όπως έχουν σημειώσει πολλοί αναλυτές και ειδικοί, η ασφάλεια της Τουρκίας είναι στενά συνυφασμένη με την ασφάλεια της Ευρώπης - και η ανθεκτικότητα της ίδιας της Ευρώπης μειώνεται όταν η Τουρκία κρατιέται σε απόσταση. Το SAFE, επομένως, αντιπροσωπεύει όχι μόνο ένα χρηματοδοτικό μέσο αλλά και μια δοκιμή για το κατά πόσον η ΕΕ μπορεί να μετατρέψει αυτή τη στρατηγική αλληλεξάρτηση σε συνεκτική πολιτική.
Ένα πρόσφατο μήνυμα αυτού του μεταβαλλόμενου τοπίου ήρθε τον Νοέμβριο του 2025, όταν η ΕΕ διόρισε για πρώτη φορά στρατιωτικό σύμβουλο στην αντιπροσωπεία της στην Άγκυρα. Αν και σε μεγάλο βαθμό συμβολική, η κίνηση αντανακλά τις συνεχιζόμενες συζητήσεις στις Βρυξέλλες σχετικά με την ανάγκη για έναν πιο διαρθρωμένο αμυντικό διάλογο με την Τουρκία και αναγνωρίζει την αυξανόμενη πίεση, ιδιαίτερα από τη Γερμανία, για τη διερεύνηση βαθύτερης συνεργασίας σε κρίσιμους τομείς ικανοτήτων, όπως η τεχνολογία drone και η αμυντική βιομηχανική παραγωγή.
Το δίλημμα SAFE: Αυτονομία ή ένταξη;
Από την άποψη της βιομηχανικής πολιτικής, η Ευρώπη θέλει να μειώσει την εξάρτησή της από τις ΗΠΑ και άλλους εξωτερικούς προμηθευτές. Ωστόσο, είναι σημαντικό ότι το ίδιο το κανονιστικό πλαίσιο δεν εμποδίζει τη συνεργασία με την Τουρκία.
Η ευελιξία του 35 % για τις συνιστώσες εκτός ΕΕ είναι αρκετά ευρεία ώστε να εξυπηρετεί τα τουρκικά υποσυστήματα, υπό την προϋπόθεση ότι το επιτρέπουν οι πολιτικές συνθήκες. Αυτό που τελικά περιορίζει την ένταξη της Τουρκίας δεν είναι ο σχεδιασμός του SAFE, αλλά το πολιτικό περιβάλλον που το περιβάλλει.
Πάνω απ' όλα, το δικαίωμα βέτο που ασκούν η Ελλάδα και η Κύπρος, η χαμηλή ευθυγράμμιση της Άγκυρας με τις θέσεις εξωτερικής πολιτικής της ΕΕ και τα επίμονα ελλείμματα εμπιστοσύνης που συνδέονται με ανησυχίες σχετικά με τη συμμόρφωση με τις κυρώσεις και τους ελέγχους των εξαγωγών.
Με άλλα λόγια, τα εμπόδια στη συνεργασία είναι πρωτίστως πολιτικά και όχι βιομηχανικά, ακόμη και αν οι βιομηχανικοί κανόνες ενισχύουν την προτίμηση για εσωστρεφείς ευρωπαϊκές λύσεις.
Ο αποκλεισμός της Τουρκίας είναι σύμπτωμα αυτής της έντασης. Υπογραμμίζει την αποσύνδεση μεταξύ της επιδίωξης αυτονομίας της Ευρώπης και της εξάρτησής της από παράγοντες εκτός ΕΕ για πραγματικές στρατιωτικές δυνατότητες. Η ικανότητα της Άγκυρας να παράγει μαζικά drones, πυροβολικό και πυρομαχικά σε κλίμακα θα μπορούσε να την καταστήσει πολύτιμο εταίρο για τα ευρωπαϊκά κράτη που αγωνίζονται να αναπληρώσουν τα αποθέματά τους μετά από δύο χρόνια πολέμου στην Ουκρανία. Ωστόσο, τα πολιτικά εμπόδια, κυρίως η ελληνική και η κυπριακή αντιπολίτευση, εμποδίζουν ακόμη και την περιορισμένη θεσμική δέσμευση.
Τέσσερα σενάρια για τον αρραβώνα της Τουρκίας
Παρότι η Τουρκία δεν μπορεί να προσχωρήσει επίσημα στο SAFE, η αλληλεπίδρασή της με την αναδυόμενη ευρωπαϊκή αμυντική τάξη μπορεί να εξελιχθεί σε διάφορες εύλογες οδούς. Αυτά τα σενάρια κυμαίνονται από ρεαλιστική προσαρμογή έως στρατηγική απόκλιση.
Σενάριο 1: Λειτουργική ενοποίηση χωρίς επίσημη πρόσβαση
Το πιο πιθανό βραχυπρόθεσμο σενάριο είναι αυτό της έμμεσης συμμετοχής μέσω των μηχανισμών του ΝΑΤΟ και των διμερών βιομηχανικών εταιρικών σχέσεων.
Η Τουρκία συνεργάζεται ήδη με την Ιταλία και την Ισπανία σε αεροδιαστημικά συστήματα, συμμετέχει στην υπό γερμανική ηγεσία ευρωπαϊκή πρωτοβουλία Sky Shield και συνεργάζεται με την Πολωνία, τη Ρουμανία και την Πορτογαλία σε κοινές αμυντικές επιχειρήσεις. Οι ρυθμίσεις αυτές επιτρέπουν στην Τουρκία να παραμείνει λειτουργικά ενσωματωμένη στην προσπάθεια επανεξοπλισμού της Ευρώπης, ακόμη και αν αποκλειστεί από τη χρηματοδότηση του SAFE.
Στο πλαίσιο αυτό, οι τουρκικές εταιρείες θα μπορούσαν να συνεχίσουν να προμηθεύουν εξαρτήματα βάσει του κανόνα του 35% για το περιεχόμενο εκτός ΕΕ, ιδίως σε πυρομαχικά, συστήματα UAV και ναυτικές πλατφόρμες. Οι ρυθμίσεις αυτές θα διατηρήσουν τη διαλειτουργικότητα και θα διατηρήσουν τους βιομηχανικούς δεσμούς, αν και χωρίς πρόσβαση σε χρηματοδότηση με την υποστήριξη της ΕΕ ή πολιτική προβολή.
Σενάριο 2: Διμερής ένταξη μέσω επιλεκτικών εταιρικών σχέσεων
Μια δεύτερη, πιο φιλόδοξη πορεία θα περιλαμβάνει την επιλεκτική συμμετοχή της Τουρκίας μέσω κοινοπραξιών υπό την ηγεσία των κρατών μελών, στις οποίες μια εταιρεία με έδρα την ΕΕ ηγείται ενός έργου που χρηματοδοτείται από το SAFE, ενώ αναθέτει υπεργολαβία σε Τούρκους εταίρους.
Αυτή η ρύθμιση θα εξαρτηθεί από την πολιτική ευελιξία στο πλαίσιο του Συμβουλίου και την πρακτική ανάγκη μεταξύ των κρατών μελών να επιτύχουν ταχεία παραγωγή με χαμηλότερο κόστος. Η Γερμανία, η Ιταλία ή η Ισπανία θα μπορούσαν να υποστηρίξουν μια τέτοια συνεργασία, ειδικά εάν οι άκαμπτες βιομηχανικές ρήτρες του SAFE αποδειχθούν αντιπαραγωγικές για την κάλυψη επειγουσών αμυντικών αναγκών.
Αυτή η προσέγγιση αντικατοπτρίζει τα υπάρχοντα ρεαλιστικά πρότυπα στη μετανάστευση, την ενέργεια και το εμπόριο: συνεργασία από ανάγκη και όχι συναίνεση. Θα συμβάλει επίσης στην εδραίωση της Τουρκίας στο βιομηχανικό δίκτυο της Ευρώπης χωρίς να πυροδοτήσει θεσμικές αντιπαραθέσεις.
Σενάριο 3: Πορεία υπό όρους μέσω πολιτικής εξομάλυνσης
Ένα τρίτο, μεσοπρόθεσμο σενάριο θα συνέδεε οποιαδήποτε συμμετοχή που σχετίζεται με το SAFE με βελτιώσεις στις πολιτικές σχέσεις Τουρκίας-ΕΕ, ιδίως την αποκλιμάκωση με την Ελλάδα και την Κύπρο ή την ανανέωση του διαλόγου στο πλαίσιο μιας ανανεωμένης δήλωσης ΕΕ-Τουρκίας.
Αυτό δεν θα συνεπαγόταν την ανανέωση των ενταξιακών συνομιλιών, αλλά μάλλον την τομεακή ολοκλήρωση που θα βασίζεται στο αμοιβαίο συμφέρον και την εμπιστοσύνη υπό όρους. Στο πλαίσιο αυτό, η Τουρκία θα μπορούσε να αποκτήσει μερική πρόσβαση σε ευρωπαϊκά προγράμματα προμηθειών με αντάλλαγμα την πρόοδο στα περιφερειακά μέτρα οικοδόμησης εμπιστοσύνης και την ευθυγράμμιση με τα καθεστώτα ελέγχου των εξαγωγών της ΕΕ.
Ωστόσο, το χρονοδιάγραμμα για ένα τέτοιο σενάριο εκτείνεται πολύ πέρα από την τρέχουσα φάση εφαρμογής του SAFE και εξαρτάται από την ευρύτερη πολιτική αναβαθμονόμηση μεταξύ Άγκυρας και Βρυξελλών.
Σενάριο 4: Στρατηγική απόκλιση και παράλληλη ευθυγράμμιση
Το τελικό σενάριο θα έβλεπε την Τουρκία να διπλασιάζει τη στρατηγική αυτονομία μέσω βαθύτερων εταιρικών σχέσεων με τις χώρες του Κόλπου, τα κράτη της Κεντρικής Ασίας και τη μεταπολεμική Ουκρανία. Σε αυτό το πλαίσιο, η ΕΕ εξακολουθεί να αναπτύσσει την αμυντική της ικανότητα προς τα μέσα, ενώ η Τουρκία τοποθετείται ως εναλλακτικός κόμβος για την αμυντική παραγωγή, συνεργαζόμενη με το ΝΑΤΟ όπου είναι χρήσιμο, αλλά δημιουργώντας παράλληλα πλαίσια όπου απαγορεύεται η πρόσβαση.
Αυτό το αποτέλεσμα θα εδραιώσει τις υπάρχουσες τάσεις στην τουρκική εξωτερική πολιτική: αντιστάθμιση μεταξύ συμμαχιών, μεγιστοποίηση της ευελιξίας και επέκταση των εξαγωγικών αγορών πέρα από την Ευρώπη. Για την ΕΕ, θα σήμαινε μειωμένη μόχλευση σε μια ικανή περιφερειακή δύναμη, της οποίας η συνεργασία παραμένει ζωτικής σημασίας για την ευρωπαϊκή ασφάλεια.
Αμοιβαία εξάρτηση εν μέσω θεσμικής ασυμμετρίας
Ανεξάρτητα από το ποιο μονοπάτι θα επικρατήσει, η δομική πραγματικότητα παραμένει αυτή της αμοιβαίας εξάρτησης. Η αμυντική-βιομηχανική βάση της Ευρώπης δεν μπορεί εύκολα να υποκαταστήσει την κλίμακα, τη γεωγραφική εμβέλεια και την επιχειρησιακή εμπειρία που φέρνει στο τραπέζι η Τουρκία. Αντίθετα, η Τουρκία επωφελείται από τη διατήρηση της ενοποίησης με τα τεχνολογικά πρότυπα, τις αλυσίδες εφοδιασμού και τις εξαγωγικές αγορές της Ευρώπης.
Το SAFE δεν είναι επομένως απλώς ένα χρηματοδοτικό μέσο της ΕΕ, αλλά ένας στρατηγικός καθρέφτης: αντικατοπτρίζει την αλληλεξάρτηση και τη δυσπιστία και των δύο πλευρών. Η επιδίωξη της Ευρώπης για στρατηγική αυτονομία πιθανότατα θα συνεχιστεί παράλληλα με τις δομές του ΝΑΤΟ και τους ευέλικτους, ad hoc συνασπισμούς και σχήματα στα οποία η Τουρκία διαδραματίζει ήδη ρόλο. Η πρόκληση είναι να διασφαλιστεί ότι ο θεσμικός αποκλεισμός δεν θα εξελιχθεί σε στρατηγική αποστασιοποίηση.
Αρκετοί παράγοντες της Βόρειας Ευρώπης θα μπορούσαν ακόμη να συμβάλουν στη γεφύρωση του χάσματος μεταξύ της Τουρκίας και του εξελισσόμενου αμυντικού οικοσυστήματος της ΕΕ. Η Σουηδία και η Φινλανδία, που είναι πλέον μέλη της ΕΕ και του ΝΑΤΟ, φέρνουν αξιοπιστία ως οικοδόμοι συναίνεσης εντός της Ένωσης και παραδοσιακά τοποθετούνται ως ρεαλιστές συνομιλητές με την Άγκυρα. Η Νορβηγία, αν και εκτός της ΕΕ, παραμένει στενά ενσωματωμένη στις ευρωπαϊκές αμυντικές δομές μέσω του ΝΑΤΟ, του ΕΟΧ και της συμμετοχής της σε διάφορα έργα ικανοτήτων. Ως εκ τούτου, μπορεί να διαδραματίσει συμπληρωματικό ρόλο ενισχύοντας τον διάλογο στα σχήματα του ΝΑΤΟ όπου η Τουρκία είναι πλήρως παρούσα.
Επιπτώσεις πολιτικής
Για την ΕΕ, η αξιοπιστία του SAFE θα βασίζεται στην ικανότητά του να προσφέρει τόσο αποτελεσματικότητα όσο και συμμετοχικότητα. Ο περιορισμός της συνεργασίας στην ενιαία αγορά μπορεί να ενισχύσει την εσωτερική αυτονομία, αλλά να αποδυναμώσει τις εξωτερικές εταιρικές σχέσεις που είναι απαραίτητες για την ευρύτερη αμυντική ανθεκτικότητα της Ευρώπης. Ένας μηχανισμός που ενθαρρύνει τις «ευρωπαϊκές λύσεις» αλλά παραγκωνίζει τους συμμάχους του ΝΑΤΟ όπως η Τουρκία κινδυνεύει να βαθύνει τον κατακερματισμό αντί να τον ξεπεράσει.
Για την Τουρκία, το SAFE υπογραμμίζει το κόστος της πολιτικής αποξένωσης. Η αμυντική βιομηχανία της Άγκυρας είναι τεχνολογικά ανταγωνιστική αλλά στρατηγικά απομονωμένη. Χωρίς πρόσβαση σε ευρωπαϊκή χρηματοδότηση και διαδικασίες καθορισμού προτύπων, οι τουρκικές εταιρείες κινδυνεύουν να αντιμετωπίζονται ως περιφερειακοί προμηθευτές και όχι ως ισότιμοι εταίροι.
Η εκ νέου συνεργασία με τους Ευρωπαίους εταίρους μέσω επίσημων διαλόγων, ιδίως όσον αφορά τον έλεγχο των εξαγωγών, τα δικαιώματα διανοητικής ιδιοκτησίας και τα βιομηχανικά πρότυπα, θα μπορούσε σταδιακά να αποκαταστήσει την εμπιστοσύνη και να ανοίξει ρεαλιστικούς διαύλους συνεργασίας.
Μετά τη λήξη της προθεσμίας: Ένα διαρκές στρατηγικό ερώτημα
Καθώς πλησιάζει η προθεσμία της 30ης Νοεμβρίου 2025 για τα κράτη μέλη να υποβάλουν τα επενδυτικά τους σχέδια SAFE, ο αποκλεισμός της Τουρκίας φαίνεται βέβαιος. Ωστόσο, αυτό δεν πρέπει να θεωρείται ως τελικό σημείο. Το SAFE είναι το πρώτο βήμα προς ένα ευρωπαϊκό αμυντικό ταμείο και τα αποτελέσματά του θα συνεχιστούν πολύ πέρα από τον αρχικό γύρο χρηματοδότησης.
Το κατά πόσον η Ευρώπη θα επιτύχει να οικοδομήσει μια συνεκτική αμυντική αρχιτεκτονική θα εξαρτηθεί όχι μόνο από τα οικονομικά μέσα αλλά και από την ικανότητά της να συνεργάζεται πέρα από τα θεσμικά σύνορα.
Το παράδοξο του SAFE είναι ότι επιδιώκει να κάνει την Ευρώπη πιο ασφαλή, ενώ αφήνει ακούσια έξω έναν από τους πιο κομβικούς πρωταγωνιστές του ΝΑΤΟ.
Ωστόσο, η ευθύνη δεν βαρύνει αποκλειστικά την ΕΕ. Εάν η Τουρκία θέλει να ληφθεί σοβαρά υπόψη ως μακροπρόθεσμος αμυντικός εταίρος, όχι μόνο σε βιομηχανικό αλλά και σε πολιτικό επίπεδο, θα πρέπει επίσης να αντιμετωπίσει τις πηγές δυσπιστίας που περιορίζουν τη συνεργασία.
Η μεγαλύτερη διαφάνεια στις αμυντικές προμήθειες, τα σαφέστερα τείχη προστασίας μεταξύ της κρατικής εξουσίας και των ιδιωτικών βιομηχανικών παραγόντων και η πιο προβλέψιμη ευθυγράμμιση με τις θέσεις εξωτερικής πολιτικής της ΕΕ και του ΝΑΤΟ θα βοηθήσουν να καθησυχάσουν τα κράτη μέλη ότι η συνεργασία με την Άγκυρα δεν θα δημιουργήσει τρωτά σημεία σε στιγμές κρίσης.
Το σπάσιμο αυτού του κύκλου δυσπιστίας αποτελεί προϋπόθεση για τη μετατροπή της υπάρχουσας λειτουργικής συνεργασίας σε μια πιο δομημένη και στρατηγική σχέση.
Το πραγματικό ερώτημα, επομένως, δεν είναι εάν η Τουρκία μπορεί να ενταχθεί επίσημα στο SAFE, αλλά εάν η Ευρώπη μπορεί να επιτύχει πραγματική στρατηγική ανθεκτικότητα χωρίς την Τουρκία.
Η απάντηση θα εξαρτηθεί λιγότερο από τα νομικά πλαίσια και περισσότερο από την πολιτική φαντασία – από το αν η Ευρώπη επιλέγει να ορίσει την ασφάλεια με όρους των (κανονιστικών) συνόρων της ή μέσω των εταιρικών της σχέσεων.
Από turkiyetoday.com
* Ο Riccardo Gasco είναι ο Συντονιστής Προγράμματος Εξωτερικής Πολιτικής στο Ινστιτούτο IstanPol. Είναι επίσης πολιτικός αναλυτής και διδακτορικός ερευνητής στις Διεθνείς Σχέσεις στο Πανεπιστήμιο της Μπολόνια. Με έδρα την Κωνσταντινούπολη από το 2019, είναι επί του παρόντος Επισκέπτης Ερευνητής στο Istanbul Policy Center (IPC), όπου εργάζεται για την τουρκική εξωτερική πολιτική. Προηγουμένως κατείχε υποτροφία επισκέπτη στο Πανεπιστήμιο Sabancı. Η έρευνα του Riccardo επικεντρώνεται στην εξωτερική πολιτική της Τουρκίας, τη στρατηγική της θέση μεταξύ ΝΑΤΟ και Ρωσίας και την ευρύτερη συμπεριφορά των αναδυόμενων μεσαίων δυνάμεων σε μια μεταβαλλόμενη παγκόσμια τάξη. Είναι κάτοχος πτυχίων Διεθνών Σχέσεων και Διπλωματικών Επιστημών από το Πανεπιστήμιο της Γένοβας και το SOAS, Πανεπιστήμιο του Λονδίνου. Συχνά συνεισφέρει αναλύσεις σε ιταλικά, τουρκικά και διεθνή μέσα ενημέρωσης, προσφέροντας σχόλια για την εσωτερική πολιτική της Τουρκίας, την περιφερειακή δυναμική στη Μέση Ανατολή και τις περίπλοκες σχέσεις της με την Ευρώπη, τις Ηνωμένες Πολιτείες, την Κίνα και τη Ρωσία. Οι δημοσιεύσεις του καλύπτουν θέματα όπως οι σχέσεις Τουρκίας-Κίνας, το κουρδικό ζήτημα, η τουρκική αμυντική πολιτική, οι σχέσεις ΕΕ-Τουρκίας και ευρύτερα ζητήματα διατλαντικής διπλωματίας και στρατηγικής αυτονομίας.
Δεν υπάρχουν σχόλια:
Δημοσίευση σχολίου